La guerra siria ha dejado más de 250.000 muertos y cerca de 12 millones de desplazados y refugiados en cuatro años y medio de conflicto.
La UE espera también obtener que Turquía se comprometa a controlar mejor las fronteras con la UE, sobre todo para los migrantes económicos. Más de 7.000 migrantes han llegado a Europa, pasando por Turquía, desde enero.
La situación se volvió aún más urgente desde que se supo que algunos de los atacantes de París tomaron esa ruta. El derribo de un avión ruso por las fuerzas turcas en su frontera con siria hace unos días hace aún más delicado el clima general de las negociaciones.
Si los turcos aceptan activar este "plan de acción común", negociado con la Comisión Europea en las últimas semanas, están decididos a cosechar los frutos políticos.
Reticencias
El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, fue quien convocó esta cumbre, pese a la amenaza terrorista en Bruselas.
La UE se declaró dispuesta a acelerar el proceso ya en curso para eximir de visado a los ciudadanos turcos que viajen a Europa.
Se comprometerá también el domingo a "darle un nuevo impulso" a las negociaciones de adhesión de Turquía, estancadas desde hace años.
"Nos dijeron que el capítulo 17 de las negociaciones [relativo a las políticas económicas y monetarias]se abrirá a mediados de diciembre", afirmó el jueves el presidente turco Recep Tayyip Erdogan. Los turcos esperan abrir rápidamente otros, explica una fuente diplomática.
Si bien Alemania insistió en la organización de esta cumbre, una fuente europea subraya las reticencias de Grecia Y Chipre.
Otros Estados miembros temen dar la impresión a Turquía que Europa cede en sus exigencias para adherir al bloque.
La UE fustigó a principios de noviembre "la tendencia general negativa en el respeto del estado de derecho y los derechos fundamentales" en Turquía y pidió al nuevo gobierno turco que "responda a estas prioridades urgentes".
Una fuente europea señaló que de "ninguna manera" se rebajarán los principios de la UE en materia de derechos humanos por "las preocupaciones migratorias".
En cuanto a la ayuda financiera prometida, si todos aceptaron comprometerse con la cifra de 3.000 millones de euros, queda por ver si será otorgada "en un año o en dos, por etapas", la cumbre "dejará planear cierta ambigüedad", explicó una fuente.
Los Estados miembros tampoco definirán de dónde saldrán los fondos. La Comisión Europea propone contribuir con 500 millones de euros del presupuesto de la UE y pide a los Estados poner el resto. "Globalmente no están de acuerdo", advierte una fuente diplomática.
Las tensiones entre Turquía y Rusia, cuando Francia intenta forjar una alianza contra la organización Estado Islámico, "complicarán aún más el diálogo, ya difícil entre la UE y Turquía", estimó Ian Lessern, experto del German Marshall Fund en Bruselas.
